Sammanfattning
Kungariket Douwa, som är uppdelat i 13 stater, är en fredlig nation som för närvarande gör arrangemang för att fira sin monarks 99-årsdag. Var och en av dessa stater styrs oberoende av en byrå som endast är ansvarig för en organisation som kallas ACCA. Jean Otus är andra i ACCA:s ökända "inspektionsbyrå", som ansvarar för att övervaka alla andra kontor. Byrån håller koll på ACCA-aktiviteter över hela riket och hanterar långtidslagring av data från varje kontor. Jean måste ofta göra inspektionsresor till olika distrikt och övervaka deras situation och personal... Det är därför han är bland de första att märka att någon form av oro kan ha börjat härda inom det hittills perfekta styrelsesystemet.